#12(23), декабрь 2007 года

Пусть начнется битва

Президент Николя Саркози ведет жестокую борьбу

Economist

В холодный ноябрьский день 12 лет тому назад действия новоизбранного французского президента, пытающегося ликвидировать щедрый «особый режим» государственных пенсий, парализовали железные дороги и ввергли страну в хаос. В конце концов, правительство Жака Ширака сделало то, что у него всегда замечательно получалось – оно отступило и отказалось от плана.
В ноябре нынешнего года другой президент страны Николя Саркози столкнулся с реакцией, которую некоторые левые лидеры профсоюзов считают повтором событий 1995 года. Рабочие железных дорог, автобусных линий и метро начали «скользящую» забастовку против планов отмены льготных пенсионных режимов. К бастующим обещают присоединиться служащие мэрии и почтовые работники. В двадцати университетских городках воинствующе студенты перекрывали улицы баррикадами, для расчистки которых привлекались специальные отряды полиции.
Официально забастовки направлены против отмены особых пенсионных режимов. Они позволяют работникам железнодорожного транспорта, электрогенерирующих и газовых компаний, а также служащим некоторых других «особо напряженных» отраслей выходить на пенсию с полной оплатой после 37,5 лет выплаты пенсионных взносов, вместо стандартных 40 лет. Сейчас этим режимом пользуются около 500 тыс. рабочих и 1,1 млн. пенсионеров. На протяжении ближайших четырех лет Саркози планирует продлить срок пенсионных взносов для этих категорий работников до 40 лет.
На самом деле, акции протеста направлены не только против этого проекта – Саркози хочет отбить у левых консерваторов желание противиться его реформам. Победа в вопросе льготных пенсионных режимов может усилить его позиции относительно других преобразований. Среди них – продление до 41 года требуемой длительности совершения пенсионных взносов для всех работников, а также реформа системы льгот. Некоторые французские обозреватели называют это «тэтчеровской политикой» президента. «Может ли Николя Саркози стать французской Маргарет Тэтчер?» – спрашивает газета Les Echos. «Готов ли Саркози к противостоянию с профсоюзами а ля Тэтчер?» – раздумывает издание Le Parisien.
Какова вероятность того, что планы президента, как и его предшественника, потерпят крах? Есть три причины, дающие надежду, что Саркози добьется успеха.
Во-первых, он ничего не прячет от народа. В прошлом многие реформаторы – как левые, так и правые – пытались исподтишка протолкнуть различные новации. В частности, в 1995 году Ширак призывал не реформировать Францию, но «заживить социальный перелом». Премьер-министру Лионелю Жоспену удалось приватизировать много французских компаний, ни разу не употребив этот термин. В отличие от них, Саркози во время предвыборной кампании огласил свои планы на всю страну.
Он и сейчас продолжает доказывать необходимость задуманного. «Французы одобрили эти реформы. Я все изложил еще до выборов, поэтому буду продолжать реформы до конца», – заявил он Европарламенту. «Это, вероятно, первый случай, когда политический лидер Франции запланировал реформу и действительно произнес это слово», – говорит глава Совета экономического анализа Кристиан Буасье.

Во-вторых, после 1995 года в настроениях граждан произошли определенные изменения. В то время, несмотря на всеобщую дестабилизацию, французы откровенно поддерживали демонстрантов. В ноябре и декабре 1995 года 54% и 62% респондентов заявили, что сочувствуют бастующим. Однако сейчас люди думают иначе. Даже в Liberation – левой газете, которая обычно критикует президента – один из опросов показал, что 59% жителей страны поддерживает его, а не бастующих.
В-третьих, Саркози тщательно
изучил историю недавних забастовок во Франции и пытается применить менее неуклюжий подход к диалогу с профсоюзами, чем его предшественники. В 1995 году Ален Жюппе, премьер-министр Кабинета Жака Ширака, разговаривал с профсоюзами с высокомерным презрением. В 2006-м Доминик де Вильпен, занимавший пост премьер-министра, даже не удосужился обсудить с ними реформу рынка труда, которую он ввел в законопроект. Как и Жюппе, ему пришлось отозвать план в виду широкомасштабных акций протеста.
Саркози в общении с лидерами профсоюзов включил все свое обаяние, приглашая их на обед в шикарные рестораны и подчеркивая, что его двери всегда открыты для уважаемых гостей. Советникам президента претит сравнение с Тэтчер. Они доказывают, что не имеют ни малейшего намерения применять жесткую тактику, чтобы добиться своего. Даже после начала забастовок энергичный министр труда Ксавье Бертрано заявил о готовности к новому раунду переговоров. По его словам, позиция в отношении базового принципа – 40 лет пенсионных взносов – остается нерушимой, но он будет рад встретиться с представителями профсоюзов и руководителями транспортных компаний, чтобы обсудить детали. Директор парижского метрополитена Пьер Монжен утверждает, что для его служащих это может означать введение более высокой шкалы оплаты в последние предпенсионные годы.
Демонстрация силы профсоюзов может даже помочь Саркози. Победа в этом символическом бою может усилить его позицию во внедрении других планируемых реформ – рационализации судовой системы и рынка труда. Бернар Тибо, глава коммунистической Confederation Generale du Travail, крупнейшего профсоюза железнодорожников, это знает. По его словам, он подозревал Саркози в «желании сделать этот конфликт примером». С января, после вступления в силу нового закона, требующего минимальной выслуги лет на государственном транспорте, забастовки железнодорожников, скорее всего, прекратятся.
В то же время Саркози вряд ли удастся одержать желаемую победу без определенных уступок. Все зависит от масштаба. В прошлом он часто вел жесткую линию, однако для заключения сделки платил высокую цену. В его бытность министром финансов он согласился взять на себя пенсионные расходы энергокомпаний в обмен на то, чтобы профсоюзы отказались от оппозиции в вопросе частичной приватизации. Совсем недавно, когда французские рыбаки жаловались на удорожание горючего, он слетал в Бретань и объявил о шестимесячной отмене социальных выплат для них. Во время выборов он обещал отказаться от недобрых старых приемов. Очень скоро мы сможем проанализировать сделку относительно льготных пенсионных режимов на соответствие данному слову. 

К содержанию