#1(24), январь 2008 года

Путиномика

Президент Владимир Путин превратил парламентские выборы в России в референдум о продолжении своего правления и одержал полную победу

Андерс АСЛУНД, Wall Street Journal

И хотя он отказывается раскрыть свои планы по сохранению власти после окончания президентского срока, его экономическая политика ясна.
Самым странным в этих выборах в Думу было то, что Путин потерял самообладание. Он переборщил с публичными выступлениями, которые были в равной мере агрессивными и туманными. Путин критиковал Запад и «хаос» 1990-х, что напоминало его гневные речи против чеченских террористов в 1999 году и олигархов в 2003-м.
Кремль отказался от демократических процедур, контролируя допуск к участию в выборах политических партий и их кандидатов, в то время как «Единая Россия» Путина монополизировала освещение в средствах массовой информации. Активистам от оппозиции не было позволено проводить предвыборную кампанию, и они часто подвергались арестам, в то время как находящийся под контролем Кремля суд отстранял их жалобы. Людей массовым запугиванием заставили голосовать за «Единую Россию». Независимые наблюдатели не были допущены на выборы.
В результате новая Дума была не столько избрана, сколько назначена. Ей не хватает легитимности, а ее членов никто не знает. Легитимность самого Путина также была подорвана таким масштабным обманом. Его единственная «массовая» встреча с избирателями в Москве привлекла не более 5 тыс. человек. Главный вопрос заключается в том, насколько авторитарным он станет после этих выборов и ослабит ли его эта жалкая предвыборная кампания.
Политику Путина легко понять, если осознавать, что его действия обычно противоречат его словам. Во время своего первого срока Путин был авторитарным реформатором, который осуществил серьезные рыночные преобразования, например, ввел единый 13-процентный подоходный налог. Однако во время второго срока Путин уже был просто авторитарным, не предприняв ни одной достойной упоминания экономической или социальной реформы. Экспроприация нефтяной компании «Юкос», оценивавшейся в 100 млрд. долл., была знаменательным событием, за которым последовал рост коррупции.

Путин установил чисто личную диктатуру. Он управляет посредством президентской администрации и конкурирующих друг с другом секретных органов без идеологии. «Единая Россия» – это не больше, чем группа государственных чиновников. Он ослабил другие государственные учреждения, сосредоточив власть в своих руках.
Личная авторитарная власть редко продолжает жить без своего основателя. А поскольку Путин создал чрезмерно централизованный режим, который не может существовать без него, он должен остаться президентом. Закон не имеет значения, поскольку он всегда может приказать Конституционному суду утвердить его на третий срок.
Режим Путина можно описать как объединение кланов, которые находятся под контролем государственных корпораций – «Газпрома», «Роснефти», «Внешторгбанка», «Рособоронэкспорта», «Российских железных дорог», а также органов безопасности. Соратники Путина по КГБ, обычно из Санкт-Петербурга, курируют эти организации и получают от них огромные откаты. В то же время Путин позаботился о том, чтобы они все ненавидели друг друга и нуждались в нем как в арбитре или крестном отце.
В сенсационном интервью накануне выборов в российской газете «Коммерсант» один из этих прежде неизвестных менеджеров КГБ объяснил, как они используют государственное вымогательство против частных предприятий, чтобы осуществить свою «бархатную реприватизацию» посредством налетов на корпорации со стороны государства. Согласно данным Европейского банка реконструкции и развития доля ВВП, произведенного в частном секторе, сократилась при Путине с 70% до 65%. И этот процесс, скорее всего, ускорится.
Дело здесь не в идеологии, а в цинизме: высокопоставленные кремлевские чиновники всего лишь создают для себя источники дохода. Хотя в большинстве стран бывшего СССР коррупция постепенно сокращается, в РФ с 2004 года она выросла, став более рационализованной и концентрированной. Ни один из ставленников Путина не был арестован или даже понижен в должности.
В то время как национализация набирает ход, содержание публичных выступлений на тему экономики изменилось и превратилось в статистику. Путин сегодня является сторонником протекционизма, государственного вмешательства и субсидий. В таком климате нельзя ожидать прогрессивных структурных реформ.
До недавних пор Россия проводила восхитительно консервативную макроэкономическую политику при огромных бюджетных излишках и активном сальдо текущего платежного баланса. Она выплатила свой внешний долг и создала резервы иностранной валюты в размере 450 млрд. долл. Однако перед выборами в Думу Путин поставил под угрозу этот последний оплот ответственной экономической политики.
Сейчас самая большая проблема экономики России – инфляционное давление, связанное с подорожанием продовольствия. Рост цен на продукты является международной проблемой, а главными двигателями инфляции в России стали активное сальдо текущего платежного баланса и значительные притоки капитала. Однако российское правительство больше не старается смягчить влияние этих факторов, а преследует инфляционную политику.
В течение последнего года кредитно-денежная политика была довольно мягкой, а перед выборами в Думу правительство выделило огромные суммы на пенсии и другие социальные трансферты. Неудивительно, что инфляция выроста с 7% прошлой весной до 11% сейчас и может достичь 15% весной 2008 года.
Естественно, кредитно-денежная и финансово-бюджетная политика должна быть ужесточена, что сложно сделать, когда Путин старается завоевать поддержку населения. Он мог бы либерализовать обменный курс и дать ему подняться, но он не делает даже этого. Взамен Путин использует старую советскую тактику: устанавливает неофициальный контроль над ценами, который не может долго держаться в частной экономике.
Главными двигателями экономического роста России все еще являются мудрые рыночные реформы, проведенные в 1990-х годах и во время первого президентского срока Путина, наряду с высокими ценами на нефть и газ. В то время как рост остановится еще не скоро, экономический успех России все больше зависит не только от высоких цен на энергоресурсы, но и от их дальнейшего повышения.
Следовательно, главный вопрос относительно экономической политики третьего срока правления Путина заключается в том, как быстро она деградирует. 

К содержанию