#2(25), февраль 2008 года

Уступите дорогу тихой сверхдержаве

Предстоящий год предлагает отличный шанс для перестройки трансатлантических отношений

Эндрю МОРАВЧИК, Newsweek

Пока на трансатлантическом фронте все спокойно. Соединенные Штаты Америки завязли в своей иракской трясине. Европа уже десятилетие занимается дебатами по поводу конституции для Евросоюза. Ушли в прошлое и почти забыты те взаимные перебранки и обвинения, которые звучали накануне и после войны в Ираке. 2008 год может стать судьбоносным для трансатлантических отношений. Выборы американского президента способны положить начало крупному пересмотру внешней политики США независимо от того, какая партия или какой кандидат на них победит. А это даст Европе уникальную возможность сформировать политику в отношении США для следующего поколения.

Однако сначала Европа должна привлечь к себе внимание Вашингтона. Американские президенты, особенно вновь избранные, обычно недооценивают Старый Свет. Это отражает ту разницу, которая существует в отношениях Америки и Европы с миром. Даже после отрезвляющего опыта в Ираке Соединенные Штаты продолжают считать, что американская внешняя политика основана на их способности применять жесткую военную силу практически в любой точке мира. Европа, в отличие от США, это тихая сверхдержава. Зачастую она пользуется не меньшим влиянием, чем Америка, но медлительная и постепенная манера ее поведения, а также более утонченные, «гражданские» инструменты воздействия – торговля, помощь, международное право и дипломатия – часто недооцениваются. Включение в состав Евросоюза 12 новых членов из восточной и южной Европы, вне всяких сомнений, стало самой эффективной со времен окончания «холодной войны» политикой Запада, которая нацелена на обеспечение мира и процветания. Сегодня в ЕС готовятся вступить Хорватия и другие республики бывшей Югославии. За ними может последовать Турция. Впрочем, американцев это слабо интересует.
В последние годы дипломаты ЕС тихо и спокойно предотвращали кризисы в Черногории и Македонии, способствовали успешному продвижению реформ в Марокко, Ливии и Украине, оказывали содействие реформаторским структурам и помогали организовывать государственные визиты. Европа предоставляет основную долю международной помощи, а также является главным сторонником и спонсором различных многосторонних организаций и соглашений, включая Киотский протокол. Даже в военной сфере, где американцы любят читать европейцам нотации по поводу отсутствия у них преданности делу Афганистана и Ирака, Европа вносит свой тихий вклад. Американцы часто забывают, что почти 100 тыс. европейских военнослужащих несут службу вдали от родных мест, действуя в составе миротворческих и полицейских сил, а также боевых частей за границей. Европейцы сегодня возглавляют усилия по установлению мира и проведению реформ в таких неспокойных странах, как Ливан, Конго и Босния.

Если европейцы хотят пользоваться у Вашингтона тем уважением, которого они заслуживают, им надо начинать действовать прямо сейчас. Они должны привлечь внимание кандидатов в президенты и следующей администрации к своим успехам и достижениям. Это будет трудно, потому что американцам сложно понять медлительную и многоязыкую политическую систему Евросоюза, не говоря уже о взаимодействии с ней. Следовательно, европейцы должны, наконец, дать ответ на знаменитый вопрос Генри Киссинджера: какой номер надо набрать, чтобы позвонить в Европу? Для начала Европе следует подписать и ратифицировать конституционный договор ЕС, чтобы новый американский президент в день своей инаугурации мог бросить взгляд через Атлантику и увидеть там целостное государственное объединение, которое оставило позади все свои невразумительные споры по поводу конституции. Когда Европа сделает это, на новый и постоянный пост президента ЕС можно будет назначить на два с половиной года Тони Блэра, Йошку Фишера или другого человека такого же уровня и веса. Все внешнеполитические полномочия будут переданы в руки единого министра иностранных дел. Тогда американский президент узнает, наконец, кому звонить.
Когда конституционный статус ЕС будет определен, процесс расширения можно продолжить, распространив его на Балканы. Начать можно с Хорватии. Европейцы могут обсудить предложение французского президента Николя Саркози о создании плана более активного укрепления отношений с североафриканскими и средиземноморскими соседями. Можно также продолжить процесс принятия Турции. Коллективная внешняя политика станет повседневной практикой. Высвободится политический капитал для реформирования ВТО, ООН и прочих международных институтов. И США найдут в Европе настоящего партнера.

Сейчас политическая воля для этого имеется. Руководитель Германии Ангела Меркель отказалась от планов внутреннего реформирования и начала позиционировать себя в качестве внешнеполитического канцлера. Саркози удалось победить на выборах и сформировать правительство, не сократив при этом пространство для своего маневра в Европе. В Великобритании Гордон Браун отложил голосование, создав условия для ратификации договора ЕС без референдума. Тем временем, появление демократа в Овальном кабинете Белого дома поможет наладить сотрудничество с международными институтами по широкому спектру проблем – от глобального потепления до ООН. А если там появится республиканец, он, видимо, постарается усилить существующую с 2004 года тенденцию укрепления сотрудничества с американскими союзниками. Это позволит Европе оставить позади почти десятилетние споры или самой остаться позади в клубах пыли быстро двигающейся вперед геополитики.

К содержанию