#3(26), март 2008 года

Козырная карта в борьбе за демократию на Кубе

Долгожданная «отставка» Фиделя Кастро может дать и Кубе, и США шанс выбраться из западни, в которую они попали сорок с лишним лет назад

Роберт КАГАН, Washington Post

Теперь брат Фиделя Рауль официально станет лидером страны – фактически он выполняет эту функцию уже давно, с тех пор, как Кастро утратил дееспособность.
Итак, кубинский диктаторский режим оказался у той черты, когда его лидерам придется объявить о «смене караула». Это подходящий момент, чтобы Соединенные Штаты предложили стране направить свой курс в иное, более обнадеживающее русло. Вместо того чтобы передать эстафету новому поколению диктаторов, кубинское руководство могло бы уже к концу этого года провести в стране свободные выборы. А для начала оно могло бы без каких-либо условий выпустить всех политзаключенных из кубинских тюрем.
Если Соединенные Штаты хотят стимулировать переход Кубы к демократии, они не должны ограничиваться ролью пассивного наблюдателя. Теперь США в состоянии применить рычаг, который уже давно имеется в их распоряжении, но не мог использоваться, пока Кастро находился у власти. В обмен на проведение свободных и честных выборов – их мониторингом должна заниматься группа признанных международных наблюдателей – администрация Буша могла бы отменить экономическое эмбарго против Кубы и полностью восстановить политические, дипломатические и экономические отношения с островным государством.
Отмена эмбарго могла бы проходить поэтапно, с привязкой к выполнению кубинскими властями важнейших условий, необходимых для проведения выборов. Среди них – разрешение на деятельность подлинно оппозиционных партий, обеспечение свободы СМИ, доступ к этой трибуне оппозиции, предоставление международным неправительственным организациям возможности оказать кубинскому народу просветительскую и техническую помощь в связи с выборами. Одним словом, речь идет обо всех тех шагах, что требуются для проведения полноценной предвыборной кампании, в которой на равных смогут участвовать оппозиционные партии.

Поскольку международные наблюдатели прибудут в страну задолго до голосования, соблюдение кубинскими властями соответствующих стандартов будет оцениваться членами Конгресса США и уважаемыми деятелями из других стран. На каждой стадии администрация Буша сможет определять, выполняются ли условия, и после этого поэтапно отменять те или иные элементы эмбарго.
Есть немало прецедентов подобного проведения выборов под международным контролем, особенно в Латинской Америке. Так, в 1989-1990 годы администрация Буша-старшего поддерживала аналогичный процесс в Никарагуа – его результатом стало избрание президентом Виолетты Чаморро.
Вы спросите: почему бы нам сначала не посмотреть, как поведет себя преемник Кастро, прежде чем выступать с такой идеей? Отвечаю: важно, чтобы кубинский народ и народы мира убедились, что Соединенным Штатам не нужно ничего, кроме свободы и процветания кубинцев, и что Америка готова иметь дело с любым честно избранным правительством. Еще важнее, пожалуй, публично предложить новому правителю Кубы четкий выбор: сохранить диктатуру, продлив страдания кубинского народа, или провести свободные выборы, открыв стране дверь в эпоху процветания. И если кубинское руководство примет неправильное решение, вся ответственность за последствия ляжет исключительно на него.
Некоторые американцы, давно уже выступающие против эмбарго, возможно, порекомендуют отменить его немедленно и безоговорочно. Определенные европейские страны, в свою очередь, попытаются использовать «смену караула» на Кубе, чтобы нормализовать отношения с этой страной. Однако идти на подобные шаги, не потребовав в качестве предварительного условия проведения необратимых реформ, было бы трагической ошибкой. Опыт показывает: само по себе восстановление товарооборота и дипотношений с Кубой не гарантирует ее перехода к демократии.
Напротив, следующий кубинский диктатор постарается взять под контроль потоки зарубежных инвестиций и поведение иностранцев на территории страны – именно так поступают лидеры Китая, России и Венесуэлы. Рост туризма не изменит Кубу, как не изменил Китай. А если кто-то рассчитывает, что американские корпорации на Кубе пожертвуют прибылями ради дела свободы, то он, наверное, невнимательно следил за деятельностью большого американского бизнеса в других странах в последние три десятилетия. Отмена эмбарго и нормализация отношений без предварительного требования провести демократические выборы под международным надзором вполне может обернуться для кубинского народа еще одним десятилетием, а то и десятилетиями, тирании, а для нас – упущенным шансом помочь ему изменить свое будущее.
Отменить эмбарго можно только один раз. Ввести его вновь невозможно, поэтому так важно, чтобы США использовали этот козырь лишь в обмен на единственный реальный «выигрыш»: превращение Кубы в независимую и демократическую страну.

К содержанию