#1(37), сентябрь 2009 года

Экономика хуже, чем кажется

Уверенность в том, что мы достигли дна экономического кризиса, резко пошатнулась:количество безработных, зарегистрированных за последнее время, продолжает расти

Мортимер ЦУКЕРМАН, Wall Street Journal

Обескураживает уже и то, что мы видим на поверхности, не говоря о внутренних показателях, которые плохи в той же мере, что и внешние.
По данным статистического управления Министерства труда США, в июне 2009 года ряды безработных пополнились еще на 467 тыс. человек. Это означает, что с начала экономического кризиса работу потеряли 7,2 млн. человек. В течение последних шести месяцев совокупные показатели потери рабочих мест превышали данные любого другого полугодия со времен окончания Второй мировой войны, в том числе периода послевоенной демобилизации.
Более того, потеря рабочих мест сравнялась с их чистым приростом за предыдущие девять лет. Это позволяет утверждать, что данный кризис – единственный со времен Великой депрессии, который свел на нет весь рост занятости за период экономического подъема.
Вот девять причин, свидетельствующих о том, что США сейчас находятся в более трудном положении, нежели должны при 9,5-процентном уровне безработицы.
1. При составлении итоговых данных за июнь в расчет принимались и 185 тыс. работающих, что, скорее всего, не соответствовало действительности. Правительство не смогло их идентифицировать и сделало предположение о тенденциях. Однако многие из мифических рабочих мест относятся к отраслям, в которых отсутствует сам процесс их создания, например финансовый сектор. После корректировки официальных данных в течение ближайших нескольких месяцев июньские показатели ухудшатся еще больше.
2. Все больше компаний отправляют сотрудников в неоплачиваемый отпуск. Эти люди не учитываются в статистике безработных.
3. Не было учтено не менее 1,4 млн. человек, желающих или готовых работать в последние двенадцать месяцев. Причина – они не искали работу в течение четырех недель непосредственно перед опросом.
4. Число людей, работающих неполный день, с начала кризиса увеличилось в два раза — до 9 млн. человек, или 5,8% от общего количества трудовых ресурсов. Добавьте тех, чьи рабочие часы были сокращены, к тем, кто не может найти работу на весь день, и общее число безработных возрастет до 16,5%. В итоге, количество вынужденно безработных достигнет 25 млн. человек.
5. Средняя рабочая неделя для рядовых сотрудников в частном секторе, которые составляют 80% рабочей силы, плавно сократилась до 33 часов. Это на 48 минут в неделю меньше, чем до начала кризиса. И это самый низкий уровень за последние сорок лет. Сотрудники, работающие полный рабочий день, сейчас заняты лишь частично. Предприятия урезают расходы на оплату труда, чтобы остаться на плаву. К тому же, заводы работают только на 65% мощности.
Если бы американцы фиксировали эти дополнительные 48 минут в неделю, то на выполнение того же совокупного объема работы понадобилось бы на 3,3 млн. работников меньше. А это значит, что если бы не укороченная рабочая неделя, уровень безработицы составил бы 11,7%, а не 9,5%, что значительно превышает 8-процентный показатель, прогнозируемый Администрацией Обамы.
6. Средняя продолжительность официальной безработицы увеличилась до 24 недель – самого длительного периода с момента начала учета этих данных  правительством в 1948 году. Число безработных, не занятых более 27 недель, подскочило до 4,4 млн. человек – абсолютного исторического максимума.
7. Среднестатистический работник не дождался увеличения зарплаты в июне, средняя заработная плата составила 18,53 долл. в час.
8. Наибольшее сокращение рабочих мест происходит в промышленном секторе – 223 тыс. только согласно последнему отчету.
9. Не менее тревожны перспективы создания новых рабочих мест. Скорее всего, когда экономическая активность повысится, работодатели примут решение сначала увеличить рабочие часы для существующих работников и перевести сотрудников, работающих неполный день, на полную ставку.
Многие безработные не смогут найти такую же хорошую работу, какую имели прежде – многие увольнения были сделаны на безвозвратной основе. Вместо сокращения деятельности фирмы ликвидировали целые подразделения или изменили виды деятельности. General Motors и Chrysler закрыли сотни представительств и снизили количество торговых марок. Citigroup и Bank of America сократили тысячи должностей и вышли из многих финансовых секторов.
Скорее всего, сокращение рабочих мест продлится и в 2010 году. Уровень безработицы может достигнуть 11% и удерживаться длительное время.
Можно ли найти утешение в том, что занятость уже давно рассматривается в качестве запаздывающего показателя? Традиционно считается, что она имеет ограниченную способность прогнозирования, поскольку отображает принятые ранее решения. Однако сегодня дело обстоит иначе. Уровень безработицы удвоился с 4,8% до 9,5% всего лишь за 16 месяцев. Такой темп может влиять на будущее экономическое поведение и мировоззрение.
Как такое могло произойти, если Вашингтон бросил триллионы долларов, в том числе знаменитые 787 млрд. долл. на бюджетное стимулирование, которые должны были приносить полтора доллара дохода на каждый израсходованный доллар? Дело в том, что слишком много денег пошло на правительственные платежи по соцобеспечению, например пособия по безработице, которые никоим образом не способствуют созданию рабочих мест и экономическому росту. Финансирование, которое создает рабочие места, составляет менее 10% от средств, направленных на стимулирование экономики.
Около 40% американских работников считают, что экономический кризис будет длиться еще год, и их пессимизм оправдан. Поскольку зарплата сокращается и стремительно приближается к нулю, потребители становятся все более нерешительными в своих тратах. Они не смогут быстро вывести экономику из депрессивного состояния.
Вице-президент Джозеф Байден был прав, когда заметил, что Администрация неправильно истолковала серьезность состояния экономики и эффективность программы стимулирования, несмотря на то, что это могло привести к его непопулярности в некоторых подразделениях Администрации Обамы. Документ изначально должен был предусматривать создание рабочих мест. Закон о восстановлении содержал тысячи схем финансирования для десятков тысяч проектов. Эти программы погрязли в бюрократии, поскольку правительство высвобождает средства с присущей ему неэффективностью.
Еще 150 млрд. долл., которые были переданы штатам, также не создали рабочих мест. Сотни миллиардов ушли на снижение налогов и выплату пособий. Сейчас местные бюджеты просто утопают в красных чернилах, поскольку число заявок на пособие по безработице возрастает.
В 2010 году бюджеты штатов исчерпают свои средства на первоначальное спасение экономики. В отсутствие другого плана спасения у них не будет иного выбора, кроме как урезать бюджет и повысить налоги. Правительства штатов и органы местного самоуправления, что составляет около 15% экономики, начинают самое большое сокращение в послевоенной истории в условиях дефицита 166 млрд. долл. в 2010 году и 350 млрд. долл. в 2011 году.
Семьи, с их исторически беспрецедентным уровнем задолженности, также будут склонны к большей экономии. Норма сбережений уже подскочила почти до 7% доходов после уплаты налогов по сравнению с 0% в 2007 году, и эта цифра продолжает расти. Каждый доллар сбережений идет в ущерб потреблению.
Поскольку расходы – это основной двигатель экономики, потребительский сектор страны ослабеет, а у многих фирм не будет средств или необходимости нанимать работников. После рецессии 1990 года потребители решились на приобретение домов, автомобилей и других дорогих товаров. На этот раз сочетание недостатка рабочих мест и сурового ограничения кредитования означает, что люди не получат денег для больших расходов, а те, кто смогут брать в долг, будут делать это неохотно. Зарплата снова стала основным источником расходов.
Этот процесс отнюдь не близится к концу, и пока он продолжается, экономика обречена на минимальный и маловероятный рост. Она вполне может колебаться между вялым подъемом и незначительным спадом в течение следующих нескольких лет, пока не будет восстановлен баланс избыточной задолженности. До тех пор экономика останется без соответствующей прибыли и денежных потоков, а предприятия вряд ли начнут нанимать сотрудников или стремиться делать инвестиции, имея большие незадействованные мощности.
Неудивительно, что опросы говорят о снижении доверия к стимулированию. Итак, какого стимулирования следует ожидать от второго закона? Такого, что может иметь реальный эффект мультипликации и не являет собой список желаний Конгресса с программами под заказ. Очень важно, что Администрация Обамы не играет в политику. Настало время подготовиться к серьезной программе развития инфраструктуры. Жаль, что Вашингтон не сделал это с первого раза. 

К содержанию