#3(39), ноябрь 2009 года

Кос­ми­чес­кое со­труд­ни­чес­т­во США и Ки­тая: иг­ра не сто­ит свеч

Дин ЧЭН, Heritage Foundation

Из от­че­та ко­ми­те­та США по по­ле­там че­ло­ве­ка в кос­мос, ко­то­рый обыч­но на­зы­ва­ют «от­чет Авгус­ти­на», ста­ло по­нят­но, что США на мно­го лет мо­гут по­те­рять воз­мож­ность про­во­дить пи­ло­ти­ру­е­мые по­ле­ты в кос­мос. В свя­зи с этим с раз­ных сто­рон, и в том чис­ле от ав­то­ров до­кла­да, по­сту­пи­ли пред­ло­же­ния, что­бы Со­еди­нен­ные Шта­ты рас­ши­ри­ли со­труд­ни­чес­т­во с Ки­та­ем и ис­поль­зо­ва­ли его воз­мож­нос­ти для ис­сле­до­ва­ния кос­мо­са. Одна­ко та­кое со­труд­ни­чес­т­во мо­жет при­нес­ти на­мно­го боль­ше вре­да, чем поль­зы.
РЕАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В пред­ло­же­нии по­ло­жить­ся на сот­руд­ни­чес­т­во с Ки­та­ем не учи­ты­ва­ют­ся ре­аль­ные проб­ле­мы. Как ми­ни­мум не яс­но, мо­жет ли КНР пре­до­ста­вить зна­чи­тель­ную под­дер­ж­ку Меж­ду­на­род­ной кос­ми­чес­кой стан­ции (МКС) в рас­смат­ри­ва­е­мых от­че­том вре­мен­ных рам­ках. Не сле­ду­ет за­бы­вать, что у КНР бы­ло лишь три пи­ло­ти­ру­е­мые эк­с­пе­ди­ции, а пи­ло­ти­ру­е­мый ма­невр сты­ков­ки не про­во­дил­ся ни ра­зу. Бу­дут ли США со сво­и­ми пар­т­не­ра­ми чув­ст­во­вать се­бя спо­кой­но, при­гла­сив не­опыт­ный ки­тай­ский эки­паж сты­ко­вать­ся с МКС?
Кро­ме тех­ни­чес­ких во­про­сов не­об­хо­ди­мо учесть и бо­лее прин­ци­пи­аль­ные по­ли­ти­чес­кие мо­мен­ты. Во­ору­жен­ные си­лы США за­ви­сят от кос­мо­са. Кос­ми­чес­кая тех­но­ло­гия име­ет двой­ное на­зна­че­ние: лю­бая тех­но­ло­гия или ин­фор­ма­ция, ко­то­ры­ми об­ме­ни­ва­ют­ся при со­вмес­т­ном пред­при­я­тии, мо­жет най­ти во­ен­ное при­ме­не­ние. Сле­до­ва­тель­но, об­мен та­ки­ми дан­ны­ми с Ки­та­ем по­до­рвет так­ти­чес­кое и тех­но­ло­ги­чес­кое пре­иму­щес­т­во аме­ри­кан­ской ар­мии.
Бо­лее то­го, в об­мен на по­доб­ное со­труд­ни­чес­т­во Пе­кин за­про­сит свою це­ну. Ки­тай­ское ру­ко­вод­ст­во ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние на раз­ви­тии соб­ст­вен­ных воз­мож­нос­тей для по­ко­ре­ния кос­мо­са. Это спо­соб­ст­ву­ет ин­но­ва­ци­ям в ки­тай­ских цен­т­рах на­уки и тех­ни­ки, а так­же под­чер­ки­ва­ет ле­ги­тим­ность ком­пар­тии Ки­тая. Сле­до­ва­тель­но, КНР по­тре­бу­ет, что­бы вся­кое со­труд­ни­чес­т­во с США да­ва­ло ей су­щес­т­вен­ную при­быль на пок­ры­тие аль­тер­на­тив­ных рас­хо­дов в дан­ных об­лас­тях.
В ЧЕМ СМЫСЛ
Так за­чем же Ки­таю по­на­до­би­лось со­труд­ни­чес­т­во? Что­бы под­дер­жать МКС? Вряд ли Ки­тай за­ин­те­ре­со­ван учас­т­во­вать в этом про­ек­те, ког­да по­ра уже га­сить свет. Так­же не­из­вес­т­но, на­сколь­ко за­ин­те­ре­со­ва­ны при­нять Пе­кин дру­гие пар­т­не­ры по меж­ду­на­род­ной стан­ции, сре­ди ко­то­рых Рос­сия и Япо­ния, осо­бен­но те­перь, ког­да наи­бо­лее до­ро­го­сто­я­щие ра­бо­ты уже за­вер­ше­ны.
Кро­ме то­го, су­щес­т­ву­ет во­прос про­зрач­нос­ти. Ло­гич­но пред­по­ло­жить, что ос­нов­ны­ми пар­т­не­ра­ми при со­труд­ни­чес­т­ве дол­ж­ны стать ки­тай­ское и аме­ри­кан­ское кос­ми­чес­кие агент­ст­ва. Одна­ко На­ци­о­наль­ное кос­ми­чес­кое агент­ст­во Ки­тая не обо­соб­ле­но, а при­над­ле­жит ВПК го­су­дар­ст­ва.
Ки­тай­ская кос­ми­чес­кая про­грам­ма во­ени­зи­ро­ва­на. Ру­ко­во­дят ею гла­вы управ­ле­ния все­об­ще­го во­ору­же­ния, од­но­го из че­ты­рех управ­ле­ний, от­ве­ча­ю­щих за ру­ко­вод­ст­во На­род­но-осво­бо­ди­тель­ной ар­ми­ей. Проб­ле­мы, вы­зван­ные проч­ной свя­зью ки­тай­ской кос­ми­чес­кой про­грам­мы с ар­ми­ей, усу­губ­ля­ют­ся об­щей не­про­зрач­нос­тью в при­ня­тии клю­че­вых ре­ше­ний и ут­вер­ж­де­нии бюд­же­та. Од­но­сто­рон­ность, с ко­то­рой КНР рас­смат­ри­ва­ет не­об­хо­ди­мость про­зрач­нос­ти, по­ме­ша­ет лю­бым по­пыт­кам со­труд­ни­чес­т­ва.
ОТСУТСТВИЕ ОБОЮДНОСТИ
По до­го­во­рен­нос­ти меж­ду пре­зи­ден­та­ми Бу­шем и Ху Цзинь­тао, на эпо­халь­ный пер­вый ви­зит гла­вы НАСА Май­к­ла Гриф­фи­на в Ки­тай в 2006 го­ду дол­жен был от­ве­тить гла­ва Вто­ро­го ар­тил­ле­рий­ско­го кор­пу­са. Одна­ко Пе­кин не сог­ла­сил­ся на это по­се­ще­ние, не­смот­ря на эн­ту­зи­азм Ху и час­тые при­гла­ше­ния из США.
Если не уда­ет­ся дос­тичь обо­юд­нос­ти да­же в пла­не ви­зи­тов ру­ко­вод­ст­ва, то о дру­гих об­лас­тях го­во­рить прос­то не при­хо­дит­ся. Меж­ду США и КНР су­щес­т­ву­ет по­все­мест­ный раз­рыв в тех­но­ло­гии. В та­ких об­сто­я­тель­ст­вах обо­юд­ность мо­жет при­нес­ти ки­тай­ской сто­ро­не на­мно­го боль­ше вы­го­ды, чем США. Если же Шта­ты не за­хо­тят де­лить­ся ин­фор­ма­ци­ей, это лишь ото­бьет охо­ту со­труд­ни­чать. Кро­ме то­го, да­же об­ос­но­ван­ное со­кры­тие дан­ных со сто­ро­ны США мо­жет по­ста­вить под угро­зу эк­с­пе­ди­ции и бе­зо­пас­ность эки­па­жей.
Та­ко­ва вы­со­кая це­на со­труд­ни­чес­т­ва с Ки­та­ем по пи­ло­ти­ру­е­мым по­ле­там в кос­мос. По-ви­ди­мо­му, един­ст­вен­ный ощу­ти­мый мо­тив США – же­ла­ние по­крыть не­до­стат­ки в фи­нан­си­ро­ва­нии, но и эта пер­с­пек­ти­ва мо­жет быть об­ман­чи­вой. Если от­вет­ст­вен­ные ли­ца по­ла­га­ют, что воз­мож­нос­ти про­во­дить пи­ло­ти­ру­е­мые по­ле­ты в кос­мос от­ве­ча­ют ин­те­ре­сам США, пусть най­дут под­хо­дя­щие ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния, а не воз­ла­га­ют на­деж­ды на един­ст­вен­ную в ми­ре стра­ну, ко­то­рая, ве­ро­ят­но, бу­дет рав­ным со­пер­ни­ком за ми­ро­вое вли­я­ние.
Вза­мен боль­ше по­дой­дет об­ра­ще­ние к Ки­таю с по­зи­ции си­лы и не­за­ви­си­мос­ти в це­лях рас­ши­ре­ния дип­ло­ма­ти­чес­ких от­но­ше­ний и по­ко­ре­ния кос­мо­са. Одна­ко и та­кие вза­и­мо­от­но­ше­ния дол­ж­ны ос­но­вы­вать­ся на стро­го опре­де­лен­ных усло­ви­ях, ко­то­рые га­ран­ти­ру­ют про­зрач­ность, огра­ни­чи­ва­ют ожи­да­ния сто­рон и обес­пе­чи­ва­ют учас­тие со­юз­ни­ков и пар­т­не­ров США.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Га­ран­ти­ро­вать про­зрач­ность. Для про­зрач­нос­ти не­об­хо­ди­ма рав­ная за­ин­те­ре­со­ван­ность сто­рон. До на­ча­ла пе­ре­го­во­ров сле­ду­ет опре­де­лить, что США хо­тят по­лу­чить от Ки­тая, ведь Пе­кин на­вер­ня­ка зна­ет, что ему нуж­но от Со­еди­нен­ных Шта­тов. За­тем не­об­хо­ди­мо до­бить­ся от Ки­тая про­зрач­нос­ти, осо­бен­но в от­но­ше­нии лиц, от­вет­ст­вен­ных за кос­ми­чес­кую про­грам­му. Кто вы­сту­пит на пе­ре­го­во­рах со сто­ро­ны Ки­тая и от ка­кой час­ти управ­лен­чес­ко­го ап­па­ра­та бу­дут го­во­рить эти лю­ди? По­зво­лит ли их по­ло­же­ние не толь­ко вес­ти пе­ре­го­во­ры, но и ре­а­ли­зо­вы­вать услов­лен­ные по­ло­же­ния?
2. Огра­ни­чить ожи­да­ния. Учи­ты­вая от­сут­ст­вие опы­та в кос­ми­чес­ком со­труд­ни­чес­т­ве и ог­ра­ни­чен­ность при­ме­ров меж­пра­ви­тель­ст­вен­но­го вза­и­мо­дей­ст­вия в це­лом, все по­пыт­ки ки­тай­ско-аме­ри­кан­ско­го ди­а­ло­га в кос­ми­чес­кой от­рас­ли дол­ж­ны на­чи­нать­ся с ма­лых ша­гов. Сей­час мысль о со­вмес­т­ной пи­ло­ти­ру­е­мой эк­с­пе­ди­ции преж­де­вре­мен­на. Вмес­то это­го вза­и­мо­дей­ст­вие дол­ж­но со­сре­до­то­чить­ся на кон­к­рет­ных про­ек­тах, ко­то­рые по­зво­лят в бу­ду­щем раз­вер­нуть кос­ми­чес­кое со­труд­ни­чес­т­во. Сле­до­ва­тель­но, Аме­ри­ка дол­ж­на уста­но­вить об­щий ком­п­лекс стан­дар­тов на ин­ст­ру­мен­ты и дан­ные для уни­фи­ка­ции кос­ми­чес­ких ин­фор­ма­ци­он­ных фон­дов.
3. Кон­суль­ти­ро­вать­ся с со­юз­ни­ка­ми и пар­т­не­ра­ми. Кос­мос – это не толь­ко вне­зем­ное прос­тран­ст­во. Каж­дый шаг США к со­труд­ни­чес­т­ву с Ки­та­ем в ос­во­е­нии кос­мо­са бу­дет рас­смат­ри­вать­ся сквозь приз­му по­ли­ти­ки. Та­ким об­ра­зом, пе­ре­го­во­ры по­тре­бу­ют со­гла­со­ва­ния не толь­ко с пар­т­не­ра­ми США по МКС, ко­то­рые за­ин­те­ре­со­ва­ны в бу­ду­щем стан­ции, но и с со­юз­ни­ка­ми Аме­ри­ки в Азии. Бо­лее то­го, бу­дет счи­тать­ся, что лю­бое рас­ши­ре­ние кос­ми­чес­ко­го со­труд­ни­чес­т­ва вли­яет на си­ту­а­цию с Тай­ва­нем и уси­ли­ва­ет на­пря­же­ние меж­ду Инди­ей и Ки­та­ем. Нуж­но дер­жать Индию и Тай­вань в кур­се со­бы­тий.
По­тен­ци­аль­ные убыт­ки от ши­ро­ко­мас­ш­таб­но­го кос­ми­чес­ко­го со­труд­ни­чес­т­ва США и Ки­тая на­мно­го пре­вы­ша­ют его воз­мож­ные вы­го­ды. Пер­вые ша­ги к бу­ду­ще­му вза­и­мо­дей­ст­вию нуж­но де­лать осто­рож­но и с огляд­кой на ре­зуль­тат. 

К содержанию