#1(40), декабрь-январь 2009/10 года

Но­вая ми­ро­вая ар­хи­тек­ту­ра

Спус­тя двад­цать лет по­сле кра­ха ком­му­низ­ма мир сто­ит пе­ред еще од­ним слож­ным вы­бо­ром – вы­бо­ром меж­ду дву­мя фун­да­мен­таль­но раз­ны­ми фор­ма­ми ор­га­ни­за­ции: меж­ду­на­род­ным

Джордж СОРОС

Пер­вая фор­ма, пред­став­лен­ная Со­еди­нен­ны­ми Шта­та­ми, по­тер­пе­ла не­уда­чу, а пос­лед­няя, де­мон­ст­ри­ру­е­мая Ки­та­ем, на­хо­дит­ся в сос­то­я­нии подъема. Путь по тро­пе наи­мень­ше­го со­про­тив­ле­ния при­ве­дет к по­сте­пен­ной дез­ин­тег­ра­ции меж­ду­на­род­ной фи­нан­со­вой сис­те­мы. Дол­ж­на быть соз­да­на но­вая мно­го­сто­рон­няя сис­те­ма, ос­но­ван­ная на бо­лее здо­ро­вых прин­ци­пах.
По­сколь­ку труд­но дос­тиг­нуть меж­ду­на­род­но­го со­труд­ни­чес­т­ва в воп­ро­сах ре­фор­мы управ­ле­ния на пос­те­пен­ной ос­но­ве, оно мо­жет быть дос­тиг­ну­то бла­го­да­ря ши­ро­кой до­го­во­рен­нос­ти, ко­то­рая ре­ор­га­ни­зу­ет фи­нан­со­вый по­ря­док. Нуж­на но­вая Брет­тон­вуд­ская кон­фе­рен­ция, по­доб­но той, ко­то­рая ор­га­ни­зо­ва­ла меж­ду­на­род­ную фи­нан­со­вую ар­хи­тек­ту­ру по­сле Вто­рой ми­ро­вой вой­ны.
Но­вые пра­ви­ла дол­ж­ны опре­де­лить по­ря­док об­ра­ще­ния с фи­нан­со­вы­ми ин­с­ти­ту­та­ми, ко­то­рые слиш­ком круп­ные, что­бы по­зво­лить им обан­к­ро­тить­ся, и ус­та­но­вить роль кон­т­ро­ля над ка­пи­та­лом. Кон­фе­рен­ция так­же дол­ж­на вос­соз­дать Меж­ду­на­род­ный ва­лют­ный фонд, что­бы он луч­ше от­ра­жал иерар­хию сре­ди стран, и пе­рес­мот­реть ме­то­ды ра­бо­ты это­го уч­реж­де­ния.
Кро­ме то­го, но­вая Брет­тон­вуд­ская кон­фе­рен­ция ре­фор­ми­ро­ва­ла бы ва­лют­ную сис­те­му. По­сле­во­ен­ный по­ря­док, ко­то­рый по­вы­сил ста­тус Со­еди­нен­ных Шта­тов, стал при­чи­ной опас­но­го на­ру­ше­ния рав­но­ве­сия. Дол­лар уже не все­ля­ет бы­лой уве­рен­нос­ти, од­на­ко ни­ка­кая дру­гая ва­лю­та по­ка не мо­жет за­нять его мес­то.
США не сле­ду­ет укло­нять­ся от бо­лее ши­ро­ко­го ис­поль­зо­ва­ния спе­ци­аль­ных прав за­им­ст­во­ва­ния МВФ. По­сколь­ку они вы­ра­же­ны в нес­коль­ких на­ци­о­наль­ных ва­лю­тах, ни од­на из них не по­лу­чит не­за­слу­жен­но­го пре­иму­щес­т­ва.
Чис­ло ва­лют, вклю­чен­ных в СПЗ, нуж­но рас­ши­рить, а не­ко­то­рые до­бав­лен­ные ва­лю­ты, на­при­мер юань, сде­лать не пол­нос­тью кон­вер­ти­ру­е­мы­ми. Одна­ко это по­зво­ли­ло бы меж­ду­на­род­но­му со­об­щес­т­ву на­да­вить на Ки­тай и зас­та­вить его от­ка­зать­ся от под­дер­ж­ки ва­лют­но­го кур­са по от­но­ше­нию к дол­ла­ру, что­бы сни­зить меж­ду­на­род­ный дис­ба­ланс. А дол­лар мог бы ос­та­вать­ся пред­по­чи­та­е­мой ре­зер­в­ной ва­лю­той при усло­вии, что им ру­ко­во­дят бла­го­ра­зум­но.
У СПЗ есть ог­ром­ное пре­иму­щес­т­во: они да­ют воз­мож­ность ис­поль­зо­вать день­ги в меж­ду­на­род­ных це­лях, что осо­бен­но важ­но во вре­мя кри­зи­са. День­ги мо­гут быть на­прав­ле­ны ту­да, где они боль­ше все­го нуж­ны. Ме­ха­низм, по­зво­ля­ю­щий бо­га­тым стра­нам де­лать это, лег­ко­дос­ту­пен – это зо­ло­той ре­зерв МВФ.
При ре­ор­га­ни­за­ции ми­ро­во­го по­ряд­ка нуж­но бу­дет вый­ти за пре­де­лы фи­нан­со­вой сис­те­мы и прив­лечь ООН, осо­бен­но чле­нов Со­ве­та Без­опас­нос­ти. Не­об­хо­ди­мо, что­бы этот про­цесс ини­ци­и­ро­ва­ли США, но Ки­тай и дру­гие раз­ви­ва­ю­щи­еся стра­ны дол­ж­ны учас­т­во­вать в нем на рав­ных.
Сис­те­ма не мо­жет су­щес­т­во­вать в ны­неш­ней фор­ме, и США мно­гое те­ря­ют из-за то­го, что не ре­фор­ми­ру­ют ее. Шта­ты еще на­хо­дят­ся в по­зи­ции, ко­то­рая по­зво­ля­ет ли­ди­ро­вать в ми­ре, но без даль­но­вид­но­го ли­дер­ст­ва их по­ло­же­ние, ве­ро­ят­но, бу­дет ухуд­шать­ся. Они боль­ше не смо­гут на­вя­зы­вать свою во­лю дру­гим, как пы­та­лась де­лать ад­ми­нис­т­ра­ция Джор­д­жа Бу­ша. За­то они мог­ли бы воз­гла­вить по­пыт­ку на­ла­жи­ва­ния со­труд­ни­чес­т­ва, ко­то­рое во­вле­ка­ло бы раз­ви­тые и раз­ви­ва­ю­щи­еся стра­ны, за­но­во уста­нав­ли­вая аме­ри­кан­ское ли­дер­ст­во.

Аль­тер­на­ти­ва пу­га­ет. Свер­х­дер­жа­ва, ко­то­рая при­хо­дит в упа­док, те­ря­ет по­ли­ти­чес­кое и эко­но­ми­чес­кое вли­я­ние, но все еще со­хра­ня­ет во­ен­ное пре­вос­ход­ст­во, яв­ля­ет­ся взры­во-­опас­ной сме­сью. Ра­нее счи­та­лось, что де­мо­кра­ти­чес­кие стра­ны ищут ми­ра. По­сле пре­зи­дент­ст­ва Бу­ша это пра­ви­ло боль­ше не дей­ст­ву­ет, ес­ли оно во­об­ще ког­да-ли­бо дей­ст­во­ва­ло.
На са­мом де­ле де­мо­кра­тия в Аме­ри­ке в боль­шой бе­де. Кри­зис оза­да­чил лю­дей, ко­то­рые не лю­бят стал­ки­вать­ся с жес­т­кой ре­аль­нос­тью. Оба­ма ис­поль­зо­вал «фак­тор по­вы­ше­ния до­ве­рия» и за­яв­ля­ет, что об­уз­дал об­вал, но «двой­ная» ре­цес­сия вы­ну­дит аме­ри­кан­цев при­слу­шать­ся к де­ма­го­гам. Если у Оба­мы не по­лу­чит­ся, то но­вая ад­ми­нис­т­ра­ция по­пы­та­ет­ся от­влечь вни­ма­ние на­се­ле­ния от неп­ри­ят­нос­тей внут­ри стра­ны, что бу­дет пред­став­лять опас­ность для ми­ра.
Оба­ма име­ет пра­виль­ное ви­де­ние проб­ле­мы. Он ве­рит в меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­чес­т­во, а не в фи­ло­со­фию «кто силь­нее, тот и прав», воз­ник­шую в эру Бу­ша. По­яв­ле­ние «Боль­шой двад­цат­ки» – шаг в пра­виль­ном на­прав­ле­нии.
Не хва­та­ет лишь об­ще­го при­зна­ния, что ме­ха­низм сло­ман и нуж­да­ет­ся в ре­мон­те. В кон­це кон­цов, фи­нан­со­вая сис­те­ма не рух­ну­ла пол­нос­тью, и Оба­ма при­нял осоз­нан­ное ре­ше­ние вос­ста­но­вить бан­ки с по­мо­щью скры­тых суб­си­дий, а не ре­ка­пи­та­ли­зи­ро­вать их на обя­за­тель­ной ос­но­ве. Вы­жив­шие уч­реж­де­ния бу­дут удер­жи­вать бо­лее силь­ную по­зи­цию на рын­ке, чем обыч­но, и они пе­ре­жи­вут ре­кон­ст­рук­цию. Оба­ма оза­бо­чен мно­ги­ми труд­ны­ми проб­ле­ма­ми, и об­нов­ле­ние меж­ду­на­род­ной фи­нан­со­вой сис­те­мы вряд ли прив­ле­чет его вни­ма­ние.
Ли­дер­ст­во Ки­тая дол­ж­но быть еще бо­лее даль­но­вид­ным, чем ли­дер­ст­во Оба­мы. Пе­кин за­ме­ня­ет аме­ри­кан­ско­го по­тре­би­те­ля и ста­но­вит­ся дви­га­те­лем ми­ро­вой эко­но­ми­ки. По­сколь­ку это ме­нее мощ­ный дви­га­тель, ми­ро­вая эко­но­ми­ка ста­нет рас­ти мед­лен­нее, но вли­я­ние Под­не­бес­ной бу­дет по­вы­шать­ся очень быс­т­ро.
Сей­час Ки­тай хо­чет под­чи­нить лич­ные сво­бо­ды по­ли­ти­чес­кой ста­биль­нос­ти и эко­но­ми­чес­ко­му раз­ви­тию, но это не мо­жет про­дол­жать­ся бес­ко­неч­но. Осталь­ной мир не под­чи­нит свою сво­бо­ду про­цве­та­нию ки­тай­ско­го го­су­дар­ст­ва.
По­сколь­ку эта стра­на ста­но­вит­ся гло­баль­ным ли­де­ром, она дол­ж­на пре­вра­тить­ся в от­к­ры­тое об­щес­т­во. Если от­но­ше­ния в во­ен­ной сфе­ре оста­нут­ся преж­ни­ми, то у Ки­тая не бу­дет ино­го вы­бо­ра. Не­со­мнен­но, бу­ду­щее ми­ра за­ви­сит от это­го. 

К содержанию