#7(18), июль 2007 года

Повод открыть границы Европы

Настало время европейским политикам признаться избирателям, что правительства не в состоянии остановить людей, пересекающих границы

Филипп ЛЕГРЕН, Project Syndicate

Несмотря на все усилия по строительству «Европейской крепости», более миллиона иностранцев каждый год обходят ее укрепления. Некоторые делают это тихо, остальные просто остаются работать незаконно. Даже если бы Европа стала полицейским государством, то мигранты все равно нашли бы способ просочиться: документы можно подделать или украсть, визы прострочить, людей можно ввезти контрабандным путем, чиновников — подкупить. В то время как суровые меры, в какой-то степени, способны обуздать миграцию, в основном, они лишь делают ее подпольной.
Это приводит к колоссальным затратам. Помимо гуманитарного кризиса, когда ежегодно тысячи людей тонут в надежде доплыть до Европы и тысячи оказываются пойманными. Появляются огромные расходы на охрану границ и бюрократию, незаконную индустрию контрабандны людей и растущую теневую экономику. Незаконные мигранты здесь оказываются беззащитны перед эксплуатацией, трудовые законы не соблюдаются, а налоги не поступают в казну. Помимо этого, растет недоверие к политическим деятелям, которые не выполняют обещаний остановить иммиграцию. Она сопровождается восприятием иммигрантов в качестве правонарушителей, а не инициативных людей, желающих работать.
Эти проблемы происходят не из-за иммигрантов, а из-за нашего иммиграционного контроля, который не только жесток, но и неэффективен. Вместо того чтобы защищать нас, он подрывает общественный порядок. Точно так же, как «сухой закон» нанес больший вред Америке, чем это когда-либо делал алкоголизм.
Прагматически настроенные правительства вместо этого непременно должны легализовать и регулировать миграцию. Иммигранты — это не вторгающаяся армия. Это люди, ищущие лучшую жизнь. Их привел в Европу огромный спрос на неквалифицированные должности, которые наше стареющее и богатеющее общество не желает занимать. Многие услуги не могут быть механизированы или импортированы — о стариках не могут заботиться роботы. Таким образом, пока развитые экономики создают высококвалифицированные рабочие места, они неизбежно создают и неквалифицированные.
Фактически, неквалифицированные рабочие места все еще составляют более четвертой части рабочей силы Западной Европы. Однако половина европейцев в возрасте 55—65 лет и четверо из пяти 25—35-летних имеют среднее образование, и они, естественно, рассчитывают на лучшие позиции. Даже европейцы с низкой квалификацией или вовсе без нее все чаще избегают грязной, трудной и опасной работы. Единственный способ урегулировать наше стремление к возможностям для всех с необходимостью тяжелой работы для некоторых — это иммиграция.
Возьмем, к примеру, заботу о престарелых гражданах — это наиболее быстрорастущий сектор занятости в Европе. Так как молодые европейцы предпочитают работать в магазинах, а не в домах престарелых, то убедить их в обратном можно было бы только за счет значительного увеличения зарплаты. Учитывая финансовые ограничения, это подразумевает сокращение заботы о пенсионерах, уменьшение бюджета в других секторах или увеличение налогов.
Филиппинские иммигранты обычно счастливы взяться за такую работу. Это не эксплуатация: и мигранты, и налогоплательщики, и европейцы получают выгоду. При этом такое положение вещей не урезает зарплату, так как большинство европейцев не желают занимать эти рабочие места. К тому же это не подрывает социальные стандарты, поскольку легальные мигранты получают поддержку от профсоюзов и законов.
Действительно, точно так же, как часто бывает взаимно выгодно импортировать компьютеры из Китая, информационно-технические услуги из Индии и банковские услуги инвестиционного характера из США, также может быть смысл и в импортировании филиппинских сиделок, конголезских уборщиц и бразильских барменов и официанток. Чиновники, которые желают, чтобы продукты и поставщики высококвалифицированных услуг передвигались свободно, но люди, которые работают над менее квалифицированными услугами оставались на одном месте, не просто лицемеры — они экономически неграмотные. Ведь иммигранты не просто берутся за рабочие места, но также и создают их. Поскольку они тратят свою зарплату, то увеличивают спрос на товары и услуги.
Испания в последние годы впустила большее количество иммигрантов, чем любая другая европейская страна, и пока что уровень ее безработицы продолжает падать. В Великобритании, Ирландии и Швеции все еще низкий уровень безработицы, даже после открытия их трудовых рынков для поляков и других новых членов ЕС в 2004 году.
Дело в том, что иммигранты часто дополняют успехи местных рабочих. Иностранные няньки могут позволить британским докторам возвращаться на работу, а трудолюбивые иностранные сиделки и уборщицы увеличивают их производительность. И еще: 21 британский Нобелевский лауреат был беженцем — обычно они являются результатом синергии талантливых людей в непосредственной близости. Точно так же, иммигрант был сооснователем Intel, Yahoo!, Google и eBay.
Миллионы европейцев желают, чтобы правительства ЕС снизили пошлины на экспорт развивающихся стран, аннулировали долг государствам «третьего мира» и увеличили иностранную помощь. И все же свободная миграция помогла бы бедным гораздо больше. Мигранты из бедных стран уже отсылают домой ежегодно 200 млрд. долл. и, возможно еще 400 млрд. долл. неофициально, по сравнению с 80 млрд. долл., которые направляются им в виде помощи западными правительствами.
Эти денежные переводы не были потрачены впустую или на оружие. Они не осели на счетах в швейцарских банках. Они идут напрямую в карманы местных жителей, которые платят за пищу, чистую воду, лекарства и содержание детей в школе. А возвращающиеся мигранты приносят с собой новые навыки, идеи и деньги, чтобы открыть бизнес. Первые интернет-кафе в Африке были открыты мигрантами, вернувшимися из Европы.
Политические деятели должны набраться храбрости и прекратить эту войну без победителей. Если возможность держать границы открытыми пока что не выполнима по политическим соображениям, то наши лидеры, по крайней мере, должны создать легальный путь для въезда и работы людям из развивающихся стран. Конечно, могут возникнуть и проблемы, начальный опыт совместного сосуществования может оказаться довольно трудным. Однако Европа могла бы значительно преуспеть на космополитическом динамизме, к которому приведет принятие иммиграции как возможности, а не как угрозы.

К содержанию