#11(22), ноябрь 2007 года

Новое начало для Европы

В то время как лидеры европейских стран собрались в Португалии для того чтобы завершить работу над новой версией «Договора о реформах», им стоило бы представить, что пятидесяти лет европейской интеграции не было

Жак ДЕЛОРС и Этьен ДАВИНЬЙОН, Project Syndicate

Затем представить, что Европа должна сделать для решения своих самых насущных проблем, особенно если она могла бы совершить это без политических препятствий, вызванных 50 годами заключения сделок в рамках ЕС и обветшалыми европейскими институтами.
Другими словами, рассмотрим наши проблемы в свете существующих механизмов Евросоюза и его возможностей в формировании новой политики и зададимся вопросом, почему ЕС не реализует собственный потенциал.
Мы видим три области, где европейские политики, как на национальном уровне, так и на уровне ЕС могли бы достичь лучших результатов: решение глобальных проблем, развитие человеческого капитала и повышение эффективности политического аппарата Старого Света.
Европе необходима более понятная и лучше узнаваемая глобальная политика. Взяв за основу свое лидирующее положение в вопросе изменения климата, она должна использовать свое международное влияние в области экономики и торговли для установления новых одобренных учеными глобальных стандартов в отношении выбросов парниковых газов.
В вопросах, касающихся конфликтов и безопасности, Европа должна двигаться к новому этапу, на котором ей следует занять более ясные и недвусмысленные позиции по целому ряду вопросов, начиная с распространения ядерного оружия и заканчивая санкциями против военного режима в Бирме. Целью должно быть превращение Европы во влиятельного и справедливого игрока на мировой арене, а не «конгломерата», в котором сосуществуют различные точки зрения.
Целью должно быть проведение связи между инструментами «мягкой силы» ЕС, например, развитие экономического партнерства, и растущим влиянием в области политики и безопасности, чтобы Европа могла стать глобальной силой. Конечно, это означает, что она должна постараться расширить свое трансатлантическое мышление, чтобы ЕС и США могли более тесно сотрудничать в области определения общих интересов в мире, где их население составляет меньше 10% мирового населения.
Мы далеки от критики усилий ЕС по созданию общей внешней политики и политики безопасности. Однако мы хотим подчеркнуть то, что хорошо известно многим людям в Европе: темпы роста проблем, связанных с международным развитием и конфликтами, пока что опережают политическую реакцию со стороны ЕС.
Развитие человеческого капитала в Европе и во всем мире является жизненно важным элементом будущих действий ЕС. Образование является наиболее прибыльным капиталовложением, которое только может сделать Европа. Старый Свет должен создать новую динамику распространения знаний внутри ЕС, одновременно помогая расширить доступ к образованию в бедных странах мира.
Европа, наконец, должна взять за рога быка иммиграционной политики – нечто, упорно ускользавшее от внимания многих поколений политических лидеров. Согласованные общеевропейские иммиграционные правила необходимы для того, чтобы сбалансировать страсть Европы к импорту рабочей силы с широко распространенными опасениями культурных трений и общественных беспорядков. Создать более справедливую Европу будет нелегко, однако неспособность открыто заняться решением этой проблемы будет стоить нам еще дороже.
Правительства европейских стран также должны предпринять новые усилия по укреплению в Европе чувства общей истории и ценностей. Более сильное европейское самосознание – лучшая основа для создания многокультурного общества.
Тем временем, сомнения все еще окружают политические механизмы, необходимые Европе для реализации этих целей. Соглашение лидеров ЕС относительно «Договора о реформах», направленного на изменение механизмов принятия решений в ЕС, было встречено с облегчением, но все еще не понятно, будет ли новый документ ратифицирован в 27 странах.
По нашему мнению, большее использование правительствами стран ЕС голосования квалифицированным большинством, предусмотренного в новом договоре, должно относиться и к процессу ратификации. Таким образом, если незначительное меньшинство стран-членов не сможет ратифицировать соглашение, это не станет препятствием для принятия акта, как это произошло в 2005 году с его предшественником – Конституционным договором. 

К содержанию